У владельца есть ограничение по ГПЗУ на суммарную поэтажную площадь в наружных стенах. В Москве — это основное ограничение. При этом общая площадь никак не ограничена. Если считать 2 этажа, то он вписывается в ограничения, если 3 этажа — не вписывается, при чем существенно. В этой связи он хочет считать этот цоколь подземным этажом.

он хочет

Похоже, что этот ресурс превращается в слёт юных комбинаторов…

Сколько в Москве работаю, о таком ограничении в первый раз слышу.

В любом ГПЗУ в Москве.

Да, но только для направления уведомления мы этот показатель не указываем, а указываем площадь здания как дополнение (не является обязательным). Площадь здания не выходит в уведомление, только площадь застройки. Так как тогда распознать какая площадь подземная, а какая наземная?

Это кусочек из уведомлении о соответствии(читай разрешение на строительство)
Там специальная приписка даже есть, мол не вздумайте построить больше.
В интернете есть форма уведомления о начале строительства. Так вот в Москве помимо заложенных параметров внутрь этой формы требуют еще кучу разных коэффициентов. Граждане, пришедшие в Комитет государственного строительного надзора города Москвы, не знающие этого нюанса, вписывают все эти коэффициенты в СПОЗУ.(пункт 4 в форме уведомления).
Единственное, я возможно неправильно Вас понял. О каком именно уведомлении Вы писали.

Вы меня правильно поняли. Я что-то запуталась. Ваши собственники лично подают заявления в Комитет?

На этапе уведомления о начале строительства они подавали сами (это уже давно было). И там соответственно цоколь предполагался как подземный этаж и в суммарной поэтажной площади в наружных стенах не учитывался. Сейчас уже речь о завершении. Соответственно нужно, чтобы фактическая реализация по возможности полностью повторяла первоначальный план, изложенный с СПОЗУ. В тоже время не было никаких заведомо ложных и прочих незаконных моментов.
Сделали под перекрытием короб, готовы короб заменить на перекрытие лишь бы цокольный этаж считался подземным. Перекрытие подземного этажа должно заканчиваться не выше 2м от планировочной отметки земли. В СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» сказано: «Междуэтажное пространство высотой 1,8 м и менее, используемое только для прокладки коммуникаций, этажом не является». Собственник исходит из логики, что, если между цокольным и первым этажом расположено междуэтажное пространство, то верх перекрытия цокольного этажа заканчивается там, где начинается междуэтажное пространство, а не там, где начинается первый этаж. Но я в этой логике до конца не уверен. Я допускаю, что любое междуэтажное пространство перед этажом выше, может относиться к этажу ниже, т.е. какие бы вспомогательные короба и даже перекрытия не возводились, все равно верхом перекрытия цокольного этажа, будет пол первого этажа. Собственно наверное — это главный вопрос. Если правда на стороне собственника, то максимум, что ему следует сделать — это разделить цокольный этаж и первый этаж — междуэтажным пространством не коробом, как сейчас, а реальным перекрытием. А если верны мои опасения, то все его задумки не имеют смысла.

Теперь я поняла, в чем дело. По тем параметрам, которые Вы описали, я бы посчитала все таки этот этаж Цокольным. Основываясь на это (уже здесь разместили):
ИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 марта 2013 г. N ОГ-Д23-1426
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ
КОЛИЧЕСТВА ЭТАЖЕЙ И ЭТАЖНОСТИ И КРИТЕРИЯХ ОТНЕСЕНИЯ ЗДАНИЙ
К ОБЪЕКТАМ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Также согласно Инструкции этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли.

Вопрос не в том, цокольный это этаж или нет. Вопрос в том, является ли он надземным или подземным. Цокольный этаж может быть как надземным так и подземным. Если верх его перекрытия ниже 2м над уровнем земли — подземный, если выше — надземный.

Я не про этаж. Я выделила жирным, что понимание цокол этажа по верху перекрытия. И соответственно, если не менее, чем 2 м, то надземный, ну и менее- подземный. Хоть здесь об этажности говорится, но есть понимание как определить подземный или наземный.

А где верх перекрытия цокольного этажа, если над цокольным этажом расположено междуэтажное пространство? Считать ли тогда верхом перекрытия цокольного этажа перекрытие которое отделяет цоколь от междуэтажного пространство? или же и цокольный этаж, и междуэтажное пространство — будут считаться единым этажом, а перекрытие цоколя — это всегда пол первого этажа?

Думаю, все таки второе. От пола до пола 1 эт.