Вопросы и ответы со встречи руководства филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с кадастровыми инженерами Северного региона (г. Краснодар) ч.2

Вопрос:
В связи с введением с 01.10.2013 новых требований к подготовке технического плана здания, вопрос в отношении п. 43 Требований к подготовке технического плана здания: «Год ввода здания в эксплуатацию указывается в графе «3» раздела «Характеристика здания». В случае его отсутствия указывается год завершения строительства». Возник вопрос, если в техническом паспорте нет года завершения строительства, что тогда необходимо указывать в данном случае в ХML-схеме? XML схема без указания года не проходит контроль.


Ответ (З.Н. Кадошникова):
Заданный вопрос никак не связан с изменениями Закона о кадастре. Ответ на данный вопрос содержится на сайте филиала учреждения в файле «Рекомендации по подготовке электронных форм технического плана здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства (XML-документа)», который был обновлен в феврале 2013 года.

В XML-файле в элементе «Exploitation_Char» (эксплуатационные характеристики) обязательными для заполнения являются атрибуты «Year_Built» (год завершения строительства) или «Year_Used» (год ввода в эксплуатацию). В случае если в документах, на основании которых готовился технический план, отсутствуют сведения о годе завершения строительства или годе ввода в эксплуатацию, в XML файле в атрибуте «Year_Built» (год завершения строительства) следует указать четыре нуля «0000».

Вопрос:
1. При выполнении кадастровых работ по уточнении границ земельного участка выяснилось, что в согласовании границ участвует смежный землепользователь с правоустанавливающими документами на земельный участок, но сведения в ГКН о его земельном участке отсутствуют. При составлении XML невозможно указать кадастровый номер смежного земельного участка в виде пустой графы или кадастрового номера квартала. В таком случае XML не проходит проверку на соответствие схемы. Как быть в таком случае? Не согласовать границу мы не можем, но и подготовить правильно XML тоже не представляется возможным.

2. Согласно описанию ХМL- схемы элемент «ParcelNeighbour» содержание элемента «Cadastral_Number» (кадастровый номер земельного участка, смежного с уточняемым (образуемым) земельным участком) является обязательным. Как правильно заполнить кадастровый номер смежного земельного участка, в случае отсутствия кадастрового номера, но при наличии документов подтверждающих право на земельный участок, а также обязательные элементы NameRight- вид права, OwnerNeighbour- правообладатели смежного участка, ContactAddress- контактный адрес правообладателя, при невозможности получения информации о правообладателях смежных земельных участков (п. 69 приказа № 412), например когда дана публикация в газету и никто не явился.


Ответ (А.И. Власенко):
Частью 11 статьи 38 Закона о кадастре в редакции ФЗ № 250 установлено, что межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Согласно приказу Росреестра от 13.12.2011 № П/501 «Об организации работ по реализации Порядка представления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2010 № 75, а также Порядка представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2009 № 555» в редакции приказа Росреестра от 25.06.2013 № П/237 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.12.2011 № П/501 «Об организации работ по реализации Порядка представления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2010 № 75, а также Порядка представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2009 № 555» четвертая версия (V04_STD_MP) XML-схемы, используемой для формирования межевого плана в формате XML, размещенной на официальном сайте
Росреестра 25.06.2013, введена в действие 26.08.2013.

В соответствии с четвертой версией (V04_STD_MP) XML-схемы в атрибуте «Cadastral_Number» (кадастровый номер земельного участка, смежного с уточняемым (образуемым) земельным участком) элемента «RelatedParcels» (сведения о земельных участках, смежных с уточняемым земельным участком) необходимо указывать кадастровый номер смежного земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) и границы которого уточнены в результате выполнения кадастровых работ. При этом указание в атрибуте «Cadastral_Number» элемента «RelatedParcels» условного номера смежного земельного участка, границы которого уточнены в результате выполнения кадастровых работ, его адреса и другой информации, четвертой версией (V04_STD_MP) XML-схемы не предусмотрено.

Обращаем внимание, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 12 Требований к подготовке межевого плана, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ, в состав межевого плана включается раздел «Заключение кадастрового инженера».

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что элемент «RelatedParcels» является необязательным, в случае если в ГКН отсутствуют сведения о земельных участках, смежных с уточняемым земельным участком, включать указанный элемент в состав межевого плана в форме электронного документа не требуется, в тоже время необходимо указать информацию об отсутствии в ГКН сведений о земельных участках, смежных с уточняемым земельным участком, в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана, а также включить в состав приложения межевого плана копии правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на такие земельные участки.

В случае отказа правообладателя смежного земельного участка от предоставления кадастровому инженеру копий правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на земельный участок, сведения о котором отсутствуют в ГКН, в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана приводятся реквизиты таких документов.

Вместе с тем, межевой план, представляемый в орган кадастрового учета в форме электронного документа, состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP- архив. Один межевой план соответствует одному ZIP-архиву.

Обращаем внимание, что содержимое ZIP-архива представляет собой всегда один XML-файл, содержащий семантические сведения межевого плана, а также один или несколько файлов с расширением JPG, TIFF или PDF, содержащих графическую часть межевого плана, акт согласования местоположения границы земельного участка и документы приложения.
Таким образом, акт согласования местоположения границ земельного участка, представляющий собой файл с расширением JPG, TIFF или PDF, должен содержать сведения о согласовании местоположения границ земельных участков независимо от наличия либо отсутствия в ГКН сведений о земельных участках, смежных с уточняемым земельным участком.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с четвертой версией (V04_STD_MP) XML-схемы элемент «Owner Neighbours» (сведения о правах и правообладателях смежного земельного участка), в состав которого входят атрибуты «NameRight» (вид права), «Owner Neighbours» (правообладатели смежного земельного участка) и «ContactAddress» (контактный адрес правообладателя), также является необязательным. Таким образом, при невозможности получения информации о правообладателях смежных земельных участков, указанной в пункте 68 Требований к подготовке межевого плана, включать указанный элемент в состав межевого плана в формате XML не требуется и, соответственно, заполнять атрибуты «NameRight», «Owner Neighbours» и «ContactAddress» элемента «Owner Neighbours» не требуется.

Вопрос:
В соответствии с утвержденной формой межевого плана в
соответствующем реквизите раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» указывается Оценка расхождения Р и Ркад (Р-Ркад)(строка 3 реквизита 4). Очевидно, что в случае, когда по результатам выполнения кадастровых работ площадь земельного участка уменьшилась, то данное значение (Р-Ркад) будет отрицательным. Вместе с тем, в утвержденной 4-й схеме XML данный атрибут Delta_Area имеет тип Z – целое положительное число, что не совсем правильно. В данном случае приходится указывать в XML-файле не Р-Ркад, а наоборот Ркад-Р.

Кроме того, бывают случаи, когда площадь земельного участка не изменяется (Р=Ркад).

Вопрос что делать в таком случае? (как вариант, может вообще не
включать в XML-файл атрибут Delta_Area.)


Ответ (А.И. Власенко):
В соответствии четвертой версией (V04_STD_MP) XML-схемы, используемой для формирования межевого плана в формате XML, оценку расхождения площади земельного участка, полученной в результате выполнения кадастровых работ, и площади данного земельного участка, содержащейся в ГКН, необходимо указывать в атрибут Delta_Area (Оценка расхождения площадей).

При этом учитывая, что атрибут Delta_Areaимеет тип Z (целое положительное число), по мнению филиала учреждения, в указанный атрибут необходимо включать модуль (абсолютную величину) полученного значения расхождения площадей.

Также сообщаем, что в случае если площадь земельного участка, полученная в результате выполнения кадастровых работ, соответствует площади данного земельного участка, содержащейся в ГКН, включение в состав межевого плана в формате XML атрибута Delta_Area не требуется.

Вопрос:
В XML-схеме 4-й версии появился атрибут «Документ основание». Прошу разъяснить правила его заполнения, а именно: Когда земельный участок образуется из земель гос. собственности, то сведения о категории земель, виде разрешенного использования, адресе вносятся в межевой план на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, утвержденной органом местного самоуправления. Возможно ли в таком случае вносить информацию об адресе в атрибут «Документ-основание» на основании постановления об утверждении схемы, или необходимо отдельно готовить приказ об утверждении адреса и включать его реквизиты?

И случай, когда земельные участки образуются путем раздела, перераспределения, объединения — в таком случае (в основном) сведения о категории земель и виде разрешенного использования соответствуют сведениям, содержащимся в ГКН в отношении исходных земельных участков. В таком случае как заполнять атрибут «Документ-основание»? (можно вообще его пропустить, а можно туда внести реквизиты сведений ГКН, на основании которых подготовлен межевой план) — как правильнее?


Ответ (А.И. Власенко):
В соответствии с пунктом 16 Требований к подготовке межевого плана межевой план в электронной форме оформляется в виде файлов в формате XML (далее – межевой план в формате XML), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных (XML-схема). Согласно приказу Росреестра от 13.12.2011 № П/501 «Об организации работ по реализации Порядка представления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2010 № 75, а также Порядка представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2009 № 555» в редакции приказа Росреестра от 25.06.2013 № П/237 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.12.2011 № П/501 «Об организации работ по реализации Порядка представления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2010 № 75, а также Порядка представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2009 № 555», четвертая версия (V04_STD_MP) XML-схемы, используемой для формирования межевого плана в формате XML, размещенной на официальном сайте Росреестра 25.06.2013, введена в действие 26.08.2013. В соответствии с четвертой версией (V04_STD_MP) XML-схемы в атрибуте «Document» (реквизиты акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного присваивать адреса земельным участкам) элемента «Location» (адрес (местоположение) земельного участка) при необходимости указываются реквизиты документа, устанавливающего адрес (местоположение) земельного участка.

Таким образом, в случае, если постановление органа государственной власти или органа местного самоуправления, утверждающее схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории, также устанавливает адрес данного земельного участка, и данный орган государственной власти или орган местного самоуправления уполномочен присваивать адреса земельным участкам, реквизиты такого постановления возможно указывать в атрибуте «Document» элемента «Location».

Дополнительно сообщаем, что с целью разъяснения вопроса о заполнении атрибутов «DocCategory» и «DocUtilization» межевого плана в формате XML при условии наследования образуемыми земельными участками характеристик исходного земельного участка филиалом учреждения было направлено письмо от 10.09.2013 № 13222/01-8@ в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». По состоянию на 01.10.2013 ответ на указанное письмо в филиал учреждения не поступил.

После получения разъяснений Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по вопросу о заполнении атрибутов «DocCategory» и «DocUtilization» межевого плана в формате XML соответствующая информация будет размещена на официальном интернет-сайте филиала учреждения.

0 комментариев

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.