Установление охранных зон
Доброго дня! Коллеги, подскажите, существует ли какой-либо особый порядок установления границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства на территории Камчатского края??? Ситуация следующая: необходимо установление охранных зон кабельных линий, расположенных на территории Камчатского края, в том числе в военных частях и ЗАТО. Нужна ли для этих работ картографическая основа в виде топопланов масштаба 1:500, и требуется ли согласование границ охранных зон с органами местного самоуправления?
6 комментариев
Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства установлен Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных
в границах таких зон, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила № 160).
Особый порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства на территории Камчатского края Российской Федерации законодательно не установлен.
Пунктом 6 Правил № 160 определено, что границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее – сетевая организация).
Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор,
с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.
После согласования границ охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны
в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости (с 01.01.2017 Единый государственный реестр недвижимости
(далее – ЕГРН), на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.
В соответствие с пунктом 2 Требований к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зоны с особыми условиями использования территорий, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 23.03.2016 № 163,
координаты характерных точек границы зон с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ) определяются с точностью не ниже точности картографической основы государственного кадастра недвижимости наиболее крупного масштаба, созданной на территорию кадастрового квартала, в котором расположена граница зоны.
В ЕГРН в отношении территории кадастрового округа «Камчатский» на территорию нескольких населенных пунктов содержатся картографические материалы – ортофотопланы масштаба 1:2 000 и цифровые навигационные планы городов открытого пользования масштаба 1:10 000, при этом на межселенную территорию картографические материалы в ЕГРН отсутствует.
В связи с этим при проведении работ по установлению границ ЗОУИТ возможно использовать картографические материалы наиболее крупного масштаба, из созданных на соответствующую территорию.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Правил № 160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется, и сведения
о границах таких зон вносятся в ЕГРН на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании.
Внесение в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территории (далее – ЗОУИТ) с 01.01.2017 осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренном главой 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), и в соответствии с Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии
с частями 1, 3 — 13, 15 статьи 32 Закона о регистрации в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН
и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532
(далее – Правила № 1532).
Пунктом 4 Правил № 1532 определено, что в случае установления или изменения границ ЗОУИТ, а также прекращения существования ЗОУИТ федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении границ ЗОУИТ или о прекращении существования ЗОУИТ, направляют в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ таких ЗУОИТ, в том числе их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, или сведения, содержащиеся в решении о прекращении существования ЗОУИТ.
Также, согласно позиции Минэкономразвития России, изложенной в письме
от 25.05.2017 № Д23и-3025, внесение сведений о границах ЗОУИТ должно осуществляться в порядке межведомственного информационного взаимодействия
с органами государственной власти и органами местного самоуправления, которые будут нести ответственность за качество вносимых в ЕГРН сведений, либо
по заявлению заинтересованного лица при наличии решения указанных органов
об установлении, изменении или о прекращении существования ЗОУИТ.
Таким образом, по мнению Управления, внесение в ЕГРН сведений о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию
до даты вступления в силу Правил № 160, осуществляется на основании решения
об установлении или изменении границы такой охранной зоны, принятом федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Пунктом 33 Правил № 1532 определено, что при информационном взаимодействии документы предоставляются в виде электронных документов
в формате XML с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
В соответствии с пунктом 34 Правил № 1532 документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении, а также заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего
и направившего их органа (далее – ЭЦП).
XML-схемы для осуществления информационного взаимодействия при ведении ЕГРН в соответствии с Законом о регистрации в настоящее время
не утверждены.
и размещения Росреестром на Сайте таких XML-схем, при подготовке документов для внесения в ЕГРН сведений о ЗОУИТ необходимо использовать XML-схемы, утвержденные приказами Росреестра от 01.08.2014 № П/369 и от 15.09.2016 П/0465, актуальные в настоящее время и размещенные на официальном сайте Росреестра
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а именно:
– XML-схему, используемую для формирования XML-документов, содержащих описание местоположения границ ЗОУИТ, территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, особых экономических зон, при осуществлении информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости
с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (TerritoryToGKN_v01);
– XML-схему, используемую для формирования XML-документов, воспроизводящих сведения, содержащиеся в решении (соглашении, уведомлении) уполномоченного органа об установлении, изменении, прекращении существования ЗОУИТ, территориальных зон, территорий объекта культурного наследия или его зон охраны, особых экономических зон, при осуществлении информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (ZoneToGKN_v05).
Статья 39. Порядок согласования местоположения границ земельных участков
1. Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном
Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О землеустройстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)
Статья 15. Описание местоположения границ объектов землеустройства
(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Приказ Минэкономразвития России от 03.06.2011 N 267 (ред. от 16.09.2016) «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2011 N 21318)
Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О землеустройстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)
Статья 23. Согласование и утверждение землеустроительной документации
Порядок согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства»
7. Схемы землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схемы землеустройства территорий муниципальных образований и других административно-территориальных образований, схемы использования и охраны земель утверждаются соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления при наличии необходимых согласований.
17. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передавать в фонд данных 1 экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в месячный срок со дня ее утверждения.