Землеустройство
Понятие землеустройства тесно связано с землей. Земля — важнейшая часть окружающей природной среды, которая характеризуется пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами. Согласно ст. 68 Земельного кодекса РФ (далее — ЗК РФ) и ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее — Закон № 78-ФЗ).
Землеустройство — мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).
Исходя из определения землеустройства, можно составить следующий перечень видов этих мероприятий:
1) мероприятия по изучению состояния земель (ст.9 Закона № 78-ФЗ)
2) мероприятия по планированию и организации рационального использования земель и их охраны (ст.14 Закона № 78-ФЗ)
3) мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства (ст.15,17 Закона № 78-ФЗ)
4) мероприятия по организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства (ст.18 Закона № 78-ФЗ)
5) мероприятия по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (ст.18 Закона № 78-ФЗ).
К объектам землеустройства настоящий Закон относит:
— территории субъектов Российской Федерации;
— территории муниципальных образований;
— территории других административно-территориальных образований;
— территориальные зоны;
— земельные участки;
— части указанных территорий, зон и участков.
Согласно ст.4 Закона № 78-ФЗ, основаниями проведения землеустройства являются:
— решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;
— договоры о проведении землеустройства;
— судебные решения.
Изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ:
-почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
-оценка качества земель;
-инвентаризация земель.
В соответствии со ст. 19 Закона № 78-ФЗ к видам землеустроительной документации относятся:
— генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель;
— карты (планы) объектов землеустройства;
— проекты внутрихозяйственного землеустройства;
— проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;
— материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;
— тематические карты и атласы состояния и использования земель.
Контроль за проведением землеустройства — это совокупность действий уполномоченных должностных лиц, включающих в себя проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации при проведении землеустройства, соблюдения утвержденных в установленном порядке технических условий проведения землеустройства и требований к землеустройству с последующим закреплением результатов проверок в форме актов проверки.
Органом, ответственным за осуществление контроля за проведением землеустройства, в настоящее время является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Указанная служба и ее территориальные органы при осуществлении контроля взаимодействуют с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере землеустройства, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), которая также наделяется функциями по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, по осуществлению государственного земельного контроля, по организации единой системы инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, полномочиями в области наименований географических объектов.
К полномочиям Росреестра среди прочих относятся ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, контроль за проведением землеустройства, государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственный земельный контроль, организация проведения государственной кадастровой оценки земель, проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти, подготовка землеустроительной документации для делимитации и демаркации Государственной границы Российской Федерации, а также для установления границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований.
Землеустройство — мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).
Исходя из определения землеустройства, можно составить следующий перечень видов этих мероприятий:
1) мероприятия по изучению состояния земель (ст.9 Закона № 78-ФЗ)
2) мероприятия по планированию и организации рационального использования земель и их охраны (ст.14 Закона № 78-ФЗ)
3) мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства (ст.15,17 Закона № 78-ФЗ)
4) мероприятия по организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства (ст.18 Закона № 78-ФЗ)
5) мероприятия по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (ст.18 Закона № 78-ФЗ).
К объектам землеустройства настоящий Закон относит:
— территории субъектов Российской Федерации;
— территории муниципальных образований;
— территории других административно-территориальных образований;
— территориальные зоны;
— земельные участки;
— части указанных территорий, зон и участков.
Согласно ст.4 Закона № 78-ФЗ, основаниями проведения землеустройства являются:
— решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;
— договоры о проведении землеустройства;
— судебные решения.
Изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ:
-почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
-оценка качества земель;
-инвентаризация земель.
В соответствии со ст. 19 Закона № 78-ФЗ к видам землеустроительной документации относятся:
— генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель;
— карты (планы) объектов землеустройства;
— проекты внутрихозяйственного землеустройства;
— проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;
— материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;
— тематические карты и атласы состояния и использования земель.
Контроль за проведением землеустройства — это совокупность действий уполномоченных должностных лиц, включающих в себя проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации при проведении землеустройства, соблюдения утвержденных в установленном порядке технических условий проведения землеустройства и требований к землеустройству с последующим закреплением результатов проверок в форме актов проверки.
Органом, ответственным за осуществление контроля за проведением землеустройства, в настоящее время является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Указанная служба и ее территориальные органы при осуществлении контроля взаимодействуют с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере землеустройства, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), которая также наделяется функциями по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, по осуществлению государственного земельного контроля, по организации единой системы инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, полномочиями в области наименований географических объектов.
К полномочиям Росреестра среди прочих относятся ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, контроль за проведением землеустройства, государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственный земельный контроль, организация проведения государственной кадастровой оценки земель, проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти, подготовка землеустроительной документации для делимитации и демаркации Государственной границы Российской Федерации, а также для установления границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований.
0 комментариев