предоставление условно разрешенного вида использования земельного участка

Подскажите, есть ли в практике проведение публичных слушаний на предоставление условно разрешенного вида использования образуемого земельного участка в кадастровом квартале, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории?
Или земельный участок должен быть сформирован.

Условно разрешенный вид использования земельного участка

На земле ИЖС построен магазин, без разрешит.документации. Земельная палата штрафует, в связи с нерациональным использованием земли (под магазином должен быть участок с соответствующим видом разреш.использ). Делить данный участок с целью отделения магазина от ижс не получится, так как участок под магазином будет менее 4-х соток, а вид разреш.использования под ним возможно изменить только через публичные слушания. Вопрос вот в чем, возможно ли до раздела, через публичные слушания установить вид разрешенного использования для земли под уже построенным магазином?