Охранные зоны тепловых сетей

Подскажите, кто знает, нормативным правовым актом, является приказ Минстроя России от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей», предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории, Нужно ли решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, о установлении Охранной зоны, как требует Роскадастр.