Я правильно поняла, что план делал Помощник КИ, а сдавал от своего имени сам КИ? Т.е. перед подачей документов КИ должен был проверить работу своего помощника? Или как вообще происходит обучение?

файл не открывается.

Не могли бы подсказать в каком документе указано, что составлять карту (план) охранной зоны должен именно кадастровый инженер? Или это может быть любое лицо?