У вас других вариантов собственно и нет, как только делать раздел с сохранением исходного. Администрация ссылается на что-то утверждая что так делать нельзя? Подготовив межевой по разделу его завернут в росреестре, ссылаясь на пункт 6 статьи 11.4.