Попробуйте договориться с Росреестром, чтобы сдавать им напрямую. МФЦ не примет такие заявления. Техническая возможность принять заявление у Росреестра есть, нет конкретных людей, которые заявления принимают.

Если у смежного точность определения границ не соответствует требованиям, то можно. Письмо Министерства экономического развития РФ от 6 ноября 2018 г. № 32226-ВА/Д23и «Относительно подготовки межевых планов земельных участков и осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ, в том числе в случаях выявления несоответствия сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ смежных земельных участков их фактическому положению на местности»

Возврат без рассмотрения означает, что межевой план никто даже не смотрел, т.е. проблема в заявлении. Возможно, что Росреестр перешел на новую программу, а МФЦ для своей не установили обновление.