На сколько я знаю, сейчас картоплан не делается (по крайней мере в Ярославской области). А документы: у заказчика должны быть правоустанавливающие документы (инвентарная карточка, карточка балансовой принадлежности, что-то что доказывает — что линия принадлежит им)