Когда нет ни категории ни ВРИ нельзя делать ТП, будет приостановка, т.к. здания не на всех землях можно строить, а под что у Вас земля регистраторы не знают и гадать не станут (был уже такой случай). А «жилой дом» или «нежилое здание» зависит не от того что СНТ или не СНТ, а как раз от категории и ВРИ. Ставил «жилой дом и в СНТ, где категория была ЗНП, делал ГПЗУ и Разрешение на строительство.