Спасибо за ответ, будем пробовать

В данном случае изъятие ЗУ не предусмотрено, застройщик — юр.лицо. Впоследствии ЗУ, которые без координат границ, будут данным юр.лицом выкупаться у собственников. Если мы будем образовывать ЗУ как из неразграниченных земель, не принимая во внимание эти ЗУ без границ, то получится что мы будем накладываться на эти ЗУ, а это неправильно.