Доп документ только заявитель может подавать. Кадастровый инженер в свете последних изменений законодательства может быть заявителем если в договоре подряда на выполнение кадастровых работ содержатся условия об обязанности кадастрового инженера подавать документы. Видимо принимают в росреестре документы по неграматности сотрудников