Такая же ситуация в Кемеровской области. Права нет(выписка из протокола общего собрания). Участок образовывается. Постановка без регистрации не проходит. Прописывают необходимо одновременно с регистрацией. На регистрацию права нет правоустанавливающего. Если зу предоставляется муниципалитетом бесплатно в СНТ (пнв, пбп у общества) нашли такой выход- подаём на кадастр и регистрацию нам приостановка. С приостановкой и проектным планом выпиской из протокола и членской книжкой подаём заявку на предоставление зу в собственность под садоводство. Администрация готовит распоряжение о предоставлении зу по проектному плану прописывает адрес и площадь зу и с ней на дд к кадастру и регистрацию. И все проходит. С садами если у общества договор аренды на зу сложнее. Для заявителя это либо выкуп либо Аренда участка а обязательное требование кадастровый номер с стоимостью. Возврат заявления без рассмотрения. Дальше либо ждём изменение законодательства либо суд.