В принципе, кадастровый инженер должен сам согласовать границу (ы)земельного участка, в том числе и со смежниками. Есть три способа согласования. Кад. инженер хотя бы покажет, где проходит граница и сможет ее обосновать и ответить на вопросы администрации, если такие возникнут. А то, что администрация просит вначале подписи кад. инженера, то они не правы. Кадастровый инженер своей подписью и печатью заверяет подписи лиц, участвующих в согласовании, т.о. сначала подписывают Акт ФЛ или ЮЛ, а затем уже кадастровый инженер ставит свою подпись и печать.
Попросите Вашего кадастрового инженера самому провести процедуру согласования. Так как это он несет всю уголовную и административную ответственность, а не Вы.