Совмещение картографической основы и контура границ населенного пункта.

Здравствуйте. Делаю карту(план) по установлению границ населенного пункта. Центр геодезии и картографии предоставил карты в формате sxf. Как совместить картографическую основу и контур границ населенного пункта, в соответствии с п. 26 требований ( приказ 621 )? Спасибо.