Невостребованные земельные доли

У меня вот такой вопрос. В 1991 году в одном совхозе нашего района прошло перераспределение земель.
Выделены земли сельским администрациям для обслуживания населения, создан спецфонд, ну и естественно у людей появились земельные паи. Ну это все известно.
Вопрос такой: был составлен список собственников земельных долей скажем 2000 человек. Институт Гипрозем рассчитал земельный пай в размере 12га. ( пашня сенокос пастбища).
В 1993 году была опубликована форма свидетельство на право собственности на землю. Ну и в том же году началась выдача свидетельств каждому пайщику. Земельный комитет затребовал списки, при этом выяснилось, что в список были включены люди, которые не имели право на получения земельных паев. Списки уточнялись и в результате в этом хозяйстве «Отсеялось» почти 400 человек.
Естественно выдача свидетельств превратилось в «гонку». Нужно было срочно выдать все свидетельства. В результате никто не обратил внимания, что земли в количестве более 4000 га повисли в воздухе. Понятно, что по идее эту землю нужно было перераспределить на пайщиков, которые имели право на получение земельных паев. В общем никто на это не обратил внимание.
В дальнейшем начался выдел земельных паев в натуру.
На сегодняшний день все земли пайщиков оформлены, в том числе и невостребованные земельные доли.
Ну вы уже поняли что земли в количестве более 4000 гектар зависли в воздухе. Естественно это выгодно сельхозпроизводителю ( кстати единственное хозяйство в районе осталось на плаву) работая на этой земле не платит ни налогов ни арендной платы.
Ну и он сейчас понимает, что работая на земле необходимо иметь документы.
Вопрос такой: каким образом сейчас можно оформить эти земли? Какая может в этом случае процедура.