Земельно-кадастровые работы по установлению границ землепользовании в существующей засгройке городов (поселков) выполняются для официального закрепления земельной собственности юридических лиц и граждан, которые фактически используют земельные участки в своей хозяйственной деятельности, но собственностью они не являются на основании «Положения о порядке установления границ землепользовании в застройке городов и других поселений».

В нормативно-технических документах и специальной литературе по землеустройству, градостроительству и кадастру все действия в отношении границ земельных участков находят выражение в трех основных понятиях: установление, закрепление и воестановление.

О закреплении и восстановлении границ речь уже шла в разделах об инвентаризации и отводе земель. Поэтому рассмотрим содержание земельнокадастровых работ, выполняемых при установлении границ земельных участков, и особенности этих работ в условиях городской застройки.

Под установлением границ землепользовании в застройке городов понимаются работы, связанные с распределением и закреплением земель в собственность или пользование юридическим лицом и гражданами, которые пользуются земельными участками для хозяйственной деятельности, но в силу каких-либо причин не оформили свои права собственности.

Установление границ состоит из следующих этапов:
• проведения организационно-подготовительных работ;
• разработки планов внутриквартального землеустройства;
• выноса границ земельного участка в натуру;
• оформления материалов по установлению границ земельного участка и составления землеустроительного дела.

В составе организационных работ особое внимание уделяется подготовке постановления главы администрации города о проведении данных работ, которая осуществляется горкомземом совместно с управлением архитектуры и градостроительства. К проведению работ на законном основании привлекаются юридические лица и граждане, пользующиеся земельными участками, которые требуют работ по установлению границ. Они обязаны подать в земельный комитет города декларацию или заявление об установлении границ земельного участка. Декларацию или заявление регистрируют и изучают работники земельного комитета.
Подготовительные работы включают:
• сбор и изучение исходных материалов;
• составление планов использования земель;
• анализ деклараций юридических и физических лиц;
• обследование землепользовании в границах кварталов.

Сбор исходных материалов осуществляется в таких организациях и службах города, как УАиГ, горкомзем, БТИ, предприятия Роскартографии; организации, занимающиеся инженерно-геодезическими изысканиями и т.п. Сбору подлежат следующие документы и материалы: планы структуризации в масштабе 1:2 ООО, каталоги координат межевых знаков границ города, инвентаризационные дела, планы красных линий, топопланы в масштабе 1:500-1:2 000, материалы об отводе земельных участков и т.д.

Планы структуризации используют в качестве исходных данных, так как все работы по установлению границ землепользовании выполняются в пределах кадастровой учетной единицы, границы которой обозначены только на таких планах.

В пределах границ квартала сбор и изучение исходных материалов для установления границ землепользовании осуществляют на основе инвентаризационных дел и анализа деклараций юридических и физических лиц.

В процессе изучения инвентаризационных дел все данные о землепользователях и земельных участках, объектах недвижимости, имеющих место в данном квартале, заносятся в ведомость, а по координатам межевых знаков проинвентаризированных земельных участков составляется план использования земель квартала в масштабе 1:2 000 (1:500), на которых отображают границы земельных участков и их кадастровые номера. На планы использования земель квартала наносят все жилые дома, административные здания, проезды, проходы, границы отводов земель.

При незначительной плотности застройки в качестве плана использования земель квартала может использоваться топографический план того же масштаба, содержание которого дополнено красными линиями застройки, границами природоохранных, санитарных зон и др.

В случаях значительного устарения топопланов, данных инвентаризации и сведений о юридических и физических лицах составленные планы использования земель в квартале подлежат натурным обследованиям, в процессе которых производят корректировку планов использования земель кварталов, уточняют количество земельных участков и их границы, основные сведения о землепользователях, сведения об юридических и физических лицах, обладающих объектами недвижимости или недвижимой собственностью. Изменения вносят во все документы (ведомости) о земельных участках, ведомости о юридических и физических лицах, в план использования земель города.

Перечисленные материалы становятся основой разработки планов внутриквартального землеустройства. Данные планы разрабатываются в процессе земельно-градостроительного проектирования, которое предусматривает выполнение аналитических рас­четов и составление планов внутри квартального землеустройства.

Читайте статью "Инвентаризация земель населенных пунктов. Этапы формирования земельной собственности."